國務院關于2030年前碳達峰行動的方案

　　近日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。方案提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”�！疤歼_峰十大行動”包括能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

　　石化和化工行業(yè)是我國主要碳排放行業(yè)之一，“碳達峰十大行動”有哪些內容涉及到石化化工行業(yè)?

　　推動石化化工行業(yè)碳達峰優(yōu)化產能規(guī)模和布局，加大落后產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

　　引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。優(yōu)化產品結構，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用。

　　鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，主要產品產能利用率提升至80%以上。

　　堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。

　　全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產能;對產能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻;對能耗量較大的新興產業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。

　　強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

　　推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，加快退出落后產能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領域技術改造。推進煤炭消費替代和轉型升級方面，方案要求，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤。大力推動煤炭清潔利用。

　　合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調整汽油消費規(guī)模，大力推進先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產品能效。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。

　　有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設天然氣調峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。

　　實施節(jié)能降碳重點工程。以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業(yè)化示范應用。

　　推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質流管理。到2030年，省級以上重點產業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

　　綠色低碳科技創(chuàng)新行動。實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大前沿科技項目，推動低碳零碳負碳技術裝備研發(fā)取得突破性進展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應用基礎研究。集中力量開展低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠等基礎材料研發(fā)，補齊關鍵零部件、元器件、軟件等短板。

　　推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。建設全流程、集成化、規(guī)�；�二氧化碳捕集利用與封存示范項目。加快氫能技術研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)�；瘧�用。方案強調，科學合理確定有序達峰目標。碳排放已經基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果，在率先實現(xiàn)碳達峰的基礎上進一步降低碳排放。產業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動經濟增長的老路，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產業(yè)結構和能源結構，逐步實現(xiàn)碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與全國同步實現(xiàn)碳達峰。方案還強調，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。

　　方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。