“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃呼之欲出

　　發(fā)改委副主任林念修：力爭(zhēng)6月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院

　　《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有望在6月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　日前，發(fā)改委召開(kāi)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃專家座談會(huì)，聽(tīng)取20多位各領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)建議。

　　從發(fā)改委副主任林念修對(duì)征求意見(jiàn)稿的完善要求，可以看出“十三五”規(guī)劃內(nèi)容、操作方式和時(shí)間表。即，內(nèi)容將融入全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，操作將以重大工程、重大項(xiàng)目作為關(guān)鍵形式，時(shí)間表是力爭(zhēng)6月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　其實(shí)，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要已有著墨。

　　綱要提出，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

　　綱要同時(shí)分門(mén)別類列出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)的計(jì)劃，將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲(chǔ)能與分布式能源、高端材料、新能源汽車(chē)納入其中。

　　從實(shí)際情況來(lái)看，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，反映新動(dòng)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，顯現(xiàn)出極大的活力。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司司長(zhǎng)張衛(wèi)華近日撰文指出，2016年一季度，工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3月份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(EPMI)為64.3%，環(huán)比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，也相當(dāng)搶眼。

　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉峰認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整體穩(wěn)健平衡。浙商證券詹詩(shī)華分析說(shuō)，2015年和2016年一季度A股上市公司中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速分別為14%和13%，凈利潤(rùn)增速分別為4%和24%，表現(xiàn)不俗。其中，新能源汽車(chē)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月份，全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)92.5%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)24.7%。另外，智能電視增長(zhǎng)25%，智能手機(jī)增長(zhǎng)10.8%，太陽(yáng)能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、移動(dòng)通信基站設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義影響也是深層次的。正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展技術(shù)密集型、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，才能使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，化解產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的短板。

　　記者注意到，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、智能制造、軍民融合、體育等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，或緊鑼密鼓地研究編制規(guī)劃，或加快供給側(cè)改革步伐。(于祥明 谷子)